作者：杨峰
4月1日，从辽宁省鞍山市民政工作会议传出好消息，2019年，鞍山市将继续提高城乡低保标准，完善养老体系，加强基层政权建设和城乡社区治理，深入开展殡葬领域专项整治……将全力做好与百姓生活息息相关的基本民生保障工作，让更多人受益。

继续提高城乡低保标准，城市低保标准平均提高5%，农村低保标准平均提高7%，预计新标准从7月1日起执行。建立60年代精简退职职工补助自然增长机制，补助标准提高7 %以上。继续落实残疾人两项补贴制度。继续提高城乡特困人员救助供养标准。特困人员救助供养标准原则上与低保标准同幅度提高，且不低于当地低保标准的1.3倍。

整合市直各部门救助信息，建设精准救助“大数据”管理平台，对困难群众进行精准识别，实现全市救助工作大数据管理，做到救助信息、救助主体、救助对象全覆盖，实现动态管理下的应保尽保、应救尽救。提高孤儿基本生活养育标准，做好“明天计划”和脑瘫儿童康复训练工作。研究制定全市加强家庭寄养孤儿管理工作实施办法，进一步规范家庭寄养流程，强化档案管理，开展技能培训，提升孤弃儿童档案管理规范化水平。完善农村留守儿童和困境儿童数据库，召开全市农村留守儿童和困境儿童、孤儿保障工作会议，协调建立农村留守儿童和困境儿童救助保护机制。

构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。积极引进社会资本投资建设市级社区居家养老服务平台，指导建设5个县区级社区居家养老服务中心和50个社区级居家养老服务网点，  采取政府购买服务、社会组织参与、社会力量市场化运作模式，构建起“公益化为前提、社会化为基础、市场化为补充”的鞍山社区居家养老服务新模式。将进一步放开养老服务市场，推进以公建民营为主的公办养老机构改革，引导和支持社会力量参与发展养老服务业。加强养老机构从业人员培训，提高参培率和持证上岗率。

学习借鉴“枫桥经验”，建立党建+社区综合治理模式，以腾鳌镇为试点带动全市社区治理水平整体提升。鼓励有条件的村对服务设施进行提档升级。持续深化殡葬领域突出问题整改工作，巩固整改成效，进一步规范殡葬服务行为，力争市殡仪馆进入全省乃至全国先进行列。扩大市殡仪馆服务内容，加快推进市级公益性公墓建设。进一步落实惠民殡葬。完善“互联网+殡葬服务”平台，继续实行6类群体基本殡葬服务费免除政策，落实海葬优惠政策。

利用第二次地名普查成果，形成具有地方区域特色的地名图录典志，出版《鞍山市标准地名志》、“鞍山市政区图”、“鞍山市城区图”。

（编辑：宫雪）
作者单位：鞍山日报社